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儀器儀表 2019-03-06 11:31
中國電工網訊:
    為提高科技成果轉化能力和創新創業能力,我國近些年相繼發布《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》、《教育部辦公廳關于加強高等學校科研基礎設施和科研儀器開放共享的指導意見》等相關文件,敦促各地開展大型科研儀器開放共享工作。通過各地區政府部門、高校院所的共同努力,目前國內科研儀器開放共享工作已經卓有成效。然而,另一個重要問題——大型科研儀器的維護卻仍然懸而未決。
 
    部分供應商濫用市場支配地位不公平條款損害采購方權益
 
    眾所周知,重大科技突破離不開科研儀器的先行。今天,我國科學技術已經發展到了由跟蹤到引領的拐點。作為科研事業發展的倍增器,科研儀器無疑將成為各國科技競賽的重要工具,乃至決勝關鍵。為此,當前各大高校院所都在加大對科研儀器的投入,積極采購高水平的儀器設備,來提升自己的科研水平。相應地,儀器維護、維修、耗材等方面的需求也與日俱增。
 
    然而,維護大型科研儀器的單位往往是由儀器生產商認定的,這就意味著其他第三方維修單位無法提供維護、維修服務,也無法提供儀器耗材。憑借著自身的技術優勢和市場優勢,這些大型科研儀器供應商逐漸占領了儀器維護、維修市場,并形成了縱向壟斷。
 
    其中,部分供應商濫用市場支配地位,設置不公平的維護、維修條款,肆意哄抬高價。比如,提出維修排他性條款,要求科研單位只能通過單一來源方式購買儀器維修、維護服務以及耗材配件,禁止第三方供應商參與維修。一旦服務方處于壟斷地位,提供的服務以及產品質量就容易打折扣,侵害采購方的正當利益。由此也衍生出另一類頗受詬病的現象,即維護、維修、耗材等領域成本不透明,定價權不受約束,服務方哄抬維修費、耗材費等。為了賺取高額維修費,部分儀器供應商甚至提出“只換不修”,或者故意延長儀器設備的維修進度。種種行為不僅浪費大量的科研經費,還嚴重影響科研工作的開展。
 
    我國需積極開展反壟斷工作鼓勵第三方單位進入市場
 
    那么,有哪些方法可以針對這些處于壟斷地位的儀器供應商呢?“反壟斷”工作需要盡快開展起來。首先,對科研儀器領域展開反壟斷立法和調查。盡管當前我國在消費品領域已經建立了較為完善的維護維修規定,并且形成了相對成熟的維修市場,但是在科研儀器市場依然沒有相關法律法規。這就需要我國有關部門盡快出臺辦法,專門制定科研儀器領域的維修、維護規定,保障采購方應該享有的權利。尤其是,禁止供應商設置不公平條款,禁止哄抬服務和耗材價格。同時,要針對壟斷行為惡劣的供應商展開調查,對情況屬實者進行處罰和監督。
 
    當然,部分供應商濫用市場支配地位的行為歸根結底還是因為他們處于壟斷地位,沒有其他競爭者與之抗衡。即便對其價格進行約束,服務和配件質量也難以保證。為了破除這種市場壟斷,我國有必要敦促供應商向第三方單位公開維修信息,開放耗材配件銷售,不得禁止第三方單位進入維修市場。不過,由于技術實力方面的不足,第三方維修服務單位與儀器供應商的服務水平仍然存在一些差距。第三方單位有必要完善自身管理制度和工作流程,多多培養專業的服務人才,提升耗材配件的質量。
 
    為了早日改變當前維護、維修、耗材領域的壟斷現象,各大高校和科研院所也應該加入其中,共同反對壟斷行為。因為,改變現狀的第一步是拒絕妥協,向不公平的行為說“不”。相信在各方的共同努力下,科研儀器維護、維修、耗材領域的壟斷現象能夠得以改善,我國科研事業的發展也能更上一層樓!
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